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肖才忠:加强生态保护修复 加快建设绿色贵州

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       主持人:各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的"在线访谈",我是主持人阡陌。今天访谈的主题是"加强生态保护修复 加快建设绿色贵州"。

  习近平总书记强调,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,对贵州提出了要牢牢守住发展和生态两条底线的要求。贵州省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作的批示指示精神,相继提出了加强我省生态环境保护的系列决策部署,省自然资源厅作为承担具体职责的省直部门牵头做了大量工作。今天,我们请到省自然资源厅副厅长级干部、二级巡视员肖才忠,给大家介绍一下我省新时期加强生态环境建设的相关情况。

  肖才忠:主持人好,各位网友好,很高兴在这里和大家交流。希望通过此次在线交流,能够增加大家对生态保护修复工作了解,共同促进我省生态文明建设,加快绿色发展。


  主持人:此轮机构改革明确了自然资源部门"两统一"职责,即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。新时代新征程,生态环境保护也面临着新形势新要求,那么我省生态保护修复面临哪些挑战呢?


  肖才忠:贵州省生态环境脆弱,既面临全国普遍存在的结构性生态环境问题,又面临水土流失较重和喀斯特石漠化问题突出,尤其是矿山地质环境恢复治理严重滞后。实际工作中,生态保护修复工作面临严峻挑战,任重而道远。

  一是经济社会发展与环境容量不足的矛盾客观存在。全省正处于工业化、城镇化加速发展时期,经济发展仍将保持较高增速,能源资源消耗还会继续增加,环境容量有限的基本省情没有改变,节能减排任务仍然十分艰巨。

  二是人民群众对生态建设提出更高要求、期望值更高。近年来在省委省政府的正确领导下,我省生态建设虽然取得了显着成就,但生态环境质量与人民群众的要求还有较大差距。环境信访事件的不断增多,反映出人民群众对环境保护的更多诉求和更高期望,对我们工作提出了新的更高要求。

  三是生态修复技术难度较大,很多关系难以平衡和处置。贵州地质地理条件特殊,生态环境一旦破坏后短时期内难以恢复,生态修复又涉及地质灾害治理、水环境修复、生态林地保护等多行业多专业,技术要求较强。同时,生态修复资金筹措渠道单一,主要依靠财政投资,资金缺口较大。


  主持人:生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。面对严峻的形势,我省生态保护修复工作将如何破局发展?

  肖才忠:首先是在思想上形成统一认识。即坚决贯彻执行习近平生态文明思想,牢固树立"山水林田湖草是一个生命共同体"的理念。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,既有"生命共同体"生态哲学思想论述,也有生态保护修复工作措施方法的具体要求,是做好国土空间生态修复工作的思想法宝、根本动力和行动指南。省委、省政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,将"大生态战略"明确为全省三大战略之一强力推进,相继作出一系列加强生态文明建设的决策部署,将生态理念贯穿到全省工作的方方面面,加强生态保护修复已成为全省人民的普遍共识。

  其次是在实践中大胆探索前进。以习近平生态文明思想为指引,统筹推进山水林田湖草系统治理,结合贵州实际开展工作实践,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。重点从三个方面破局:

  一是以国家生态文明试验区建设为契机,加快推进生态保护修复。习近平总书记心系贵州发展,情系贵州人民,对贵州生态建设格外关注,寄予殷切期望,要求贵州牢牢守住发展和生态两条底线,正确处理好生态环境保护和发展的关系,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路的要求。这为我们做好新时代贵州生态建设提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力。中央将贵州作为首批三个国家生态文明试验区之一,赋予贵州探索绿色发展的重要使命。省委、省政府以建设国家生态文明试验区为契机,先后出台了《贵州省生态文明建设促进条例》《生态文明体制改革实施方案》《贵州生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等一系列生态文明建设新举措,连续成功举办生态文明贵阳国际论坛,建设"多彩贵州公园省",推动全省生态文明建设取得实实在在的成效。

  二是以"两屏五带三区"为格局,筑牢"两江"上游重要生态安全屏障。贵州省位于长江、珠江上游地带,是长江、珠江上游重要生态屏障,生态区位十分重要。其中,长江流域面积占全省国土面积的65.7%,境内乌江、赤水河是长江上游重要支流。根据国家重点生态功能区范围划定,全省有25个县(市)属于国家重点生态功能区,占县域总数的28%。根据《贵州省"十三五"生态建设规划》,全省以乌蒙山至苗岭、大娄山至武陵山为生态屏障,以乌江、南北盘江及红水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等河流生态带为骨架,以重要河流上游水源涵养、石漠化综合防治、生物多样性保护水土保持生态功能区为支撑,以交通沿线、河湖绿化带为网络,以自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市绿地、农田植被等为重要组成的"两屏五带三区"生态安全战略格局,基本构筑起功能较为完善的"两江"上游重要生态安全屏障。

  三是以"两统一"为核心,统筹做好生态保护修复工作。省自然资源厅是省委、省政府在本轮机构改革中整合组建的新机构,被明确赋予"两统一"职责,生态保护和修复就是其中重要的一条。作为推进生态文明建设的主要部门,省自然资源厅坚决贯彻习近平生态文明思想,不折不扣落实中央和省委、省政府各项决策部署,把生态保护修复作为生态文明建设主要内容部署推动,系统开展了乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程、乌蒙山区"兴地惠民"土地整理重大工程、长江经济带废弃露天矿山生态修复等,全面提升贵州生态系统的质量和稳定性。


  主持人:刚刚您提到的乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程,是纳入全国第三批试点的一个重大工程,对贵州生态文明建设来讲意义重大,请给大家简要介绍一下这项工程的主要内容。

  肖才忠:在自然资源部、财政部、生态环境部的大力支持和帮助下,我省乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程获批建设。省委、省政府对这项工程高度重视,给予了相应的政策和资金支持,省领导也作出重要批示,要求把这个试点抓出实效。2018年11月2日,省委副书记、省长谌贻琴同志批示:"要认真做好山水林田湖草生态保护工程试点实施工作,确保效果"。2019年,这项工作又被写入省政府工作报告,作为全省重点任务进行安排部署。

  乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程是我省生态文明建设的重大工程,位于贵州西北部,以毕节试验区为核心,涉及毕节市7个县(区)、足球现场直播,足球比分直播3个县(市)和六盘水市1 个区共11个县(市、区),总国土面积3.5万平方千米。重点内容是修复"一湖、一山、一河",即对高原喀斯特湖泊(草海)、乌江源矿山生态环境、赤水河生物多样性保护修复,筑牢长江、珠江上游两个生态屏障。具体部署了矿山、水环境、山林、湖泊、草地五大类工程,共79个子项目,总投资65.98亿元,其中,申请中央支持20亿元,目前已到位10亿元。实施期限为2018年至2020年。截止8月25日,2019年计划实施的39个项目,已开工27个、开工率69.2%;计划投资45.3亿元,累计完成33亿元,占总投资的72.8%。通过项目实施,将恢复和提升乌蒙山区生态服务功能,构建长江、珠江上游绿色生态廊道,切实落实共抓长江大保护的战略布局。


  主持人:下面我们来关注一下网友朋友提出的问题,网友"一棵大树"提问,通过实施生态保护修复,能让"绿水青山"变成"金山银山"吗,贵州在这方面有没有成功案例?

  肖才忠:有,万山汞矿山生态修复就是一个很典型的案例。昔日的万山,因为汞矿资源和汞矿工业闻名于世。由于资源枯竭,社会经济发展面临非常严峻局面。如何开发和发现新的资源,成为万山发展的主要问题。为有效破解这个难题贵州进行了大胆探索,积极向原国土资源部申请将万山建设成为万山国家矿山公园,项目获批后以矿山地质环境治理恢复资金支持万山建设发展,争取国土资源部投入地质环境治理资金2亿余元,通过矿山地质环境治理变废为宝,挖掘矿山旅游潜力,推动地方由"卖资源"向"卖风景"转变。今天的万山,因为汞工业文化和矿山旅游重现辉煌,万山国家矿山公园建设和发展,体现了自然资源对万山国家矿山公园的认可,对资源枯竭城市万山的成功转型的帮助和支持。2013年习近平总书记批示:"铜仁市万山区2008年遭受特大凝冻灾害,这些年来在中央和省的支持下,万山干部群众奋力拼搏,实现了脱困目标,我感到十分欣慰。希望再接再厉,加大工作力度,用好国家扶持政策,加快推动转型可持续发展,不断提高经济社会发展和群众收入水平,为实现与全国同步全面建成小康社会做出积极贡献。" 对这项工作给予高度肯定,为我们进一步做好生态保护修复工作注入了新的强大动力。


  主持人: 网友"芳草地"提问,除了乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程,我省还安排部署了哪些重点生态功能区生态保护修复的重大工程?

  肖才忠:今年我们启动了全省国土空间生态保护修复规划,统筹山水林田湖草各要素,以流域、小区域为单元,整体规划、连片实施,强化生态修复的整体性、系统性、协同性和关联性,着力构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。一是积极申报武陵山区、滇黔桂石漠化集中连片区山水林田湖草生态保护修复工程,目前,已完成申报立项报告,积极向上争取纳入国家"重点生态功能区修复工程"规划。二是开展长江经济带废弃露天矿山生态修复。按照自然资源部要求,到2020年底,要完成赤水河、乌江两岸10公里范围内451处图斑、860.89公顷废弃露天矿山修复任务。我厅制定了全省长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案。目前,已完成废弃露天矿山图斑现场核实和调查工作,各地正在按计划推进。三是指导开展瓮安县宏远磷矿、贵安新区平源煤矿、黔东南州渔洞河等中央环保督察问题整改,大力实施普安县楼下煤矿集中开采区、赤水河流域生物多样性保护等省级生态保护修复项目,确保督察问题整改见实效。


  主持人:网友"天蓝"提问,目前,我省正处在脱贫攻坚的关键期,地方资金大量投入后财力非常紧张,生态保护修复资金筹措存在一定困难,你们将如何推进这项工作?

  肖才忠:针对生态保护修复资金筹措面临的问题,我们将通过实施"四个一批"来全面推进这项工作。即政府财政投入治理一批、引进社会资金治理一批、保证金(基金)治理一批、绿色矿山建设治理一批。为全面推进绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理工作,助推我省国家生态文明示范区建设,我厅制定了《贵州省国家生态文明示范区建设--矿山集中"治秃"行动方案》,将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护、修复全过程,在全省统筹开展"六大专项行动",即绿色勘查示范行动、露天矿山综合整治两年攻坚行动、绿色矿山建设行动、乌蒙山国家脱贫攻坚区矿山生态环境修复行动、长江经济带废弃露天矿山生态修复行动、绿色发展指标矿山地质环境"治秃"行动。


  主持人:感谢自然资源厅副厅长级干部、二级巡视员肖才忠做客"省人民政府在线访谈",为大家介绍了贵州加强生态保护修复,加快建设绿色贵州相关情况,我们下期节目再会!


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