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贵州能源产业转型升级高质量发展之路

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主持人

各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人凯茗。今天访谈的主题是“贵州能源产业转型升级高质量发展之路”,做客我们录播间的访谈嘉宾是贵州省能源局副局长李奕樯。李局长,您好!欢迎做客在线访谈,节目开始前,先和网友们打声招呼吧![15:00]


李奕樯

主持人好,各位网友,大家好![15:01]

贵州水、煤、电、气多种资源兼备,独具“水火互济”优势,是我国五大能源基地之一。孙志刚书记多次强调,能源工业是全省工业的重要组成部分,对全省发展大局具有战略性、基础性支撑作用,要求全省加快建立能源工业运行新机制,大力构建现代新型能源工业体系。请您谈一下近年来我省能源产业发展情况和取得成效。[]


李奕樯

近年来,全省能源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和能源安全新战略为指导,坚决贯彻省委省政府重大决策部署,深入实施能源工业运行新机制,强化煤电要素保障,深化重点领域和关键环节改革,推动能源高质量发展,能源工作不断取得新成绩。主要有以下几个方面。 一、创立了能源工业运行新机制 为破解我省能源工业长期以来大起大落,制约我省发展的历史难题,孙志刚书记亲自领导、亲自推动、亲自设计,在全国率先创立了能源工业运行新机制。 能源工业运行新机制具体可用“一五三九”来概括。“一”就是一个基点,即“企业利益共同化、全省利益最大化”。“五”就是五大原则,即“煤炭均衡生产、电煤价格合理、形成电价竞争优势、增强政府调控力、煤水火均衡发展”。“三”就是三大机制,即“煤水火利益紧密联结机制、政府调控机制、预测预警机制”。“九”就是九大任务,即“释放煤炭产能产量、签订电煤中长协议、电煤储备、提高火电厂技术水平和管理水平、火电市场交易、水火发电权交易、形成电价洼地、完善调度预测预警机制、加强政府调控”,这九项任务都是干货,构成整个能源工业运行新机制的主体。 具体有以下主要内容:一是科学建立水火发电权交易机制,这是能源工业运行新机制创新的关键举措。以枯水期水电发电量作为水电发电基数,超基数部分作为水火发电权交易电量。在天然来水较好时,水电通过向火电购买发电权,弥补火电权益损失,火电获得发电权收益用于汛期增加电煤储备和降低企业用电成本,支持煤炭企业生产和工业企业降低成本;二是建立完善电煤中长期合同制度。建立了符合贵州实际的电煤中长期合同制度。组织煤电双方按照电煤需求量的100%签订中长期合同,合同价格实行每大卡7至9分的政府指导价,具体价格由煤电双方根据市场机制协商确定,稳定煤电双方市场预期,防止市场大起大落;三是建立完善电煤储备制度。实行基础存煤+季节存煤+应急存煤,按照基础存煤不低300万吨并长期保持、季节存煤400万吨、到11月底存煤不低于700万吨进行储备,起到了电煤市场稳压器、蓄水池的功能。火电企业利用发电权交易收益,在汛期多收储电煤,在消费旺季多释放,解决我省煤炭生产供应波动问题,实现季节发电量有序有效调节、全年发电量均衡充足供给。四是完善电力市场化交易机制。基本实现大工业用电均衡直接交易,2018年全年市场化交易电量470亿千瓦时、同比增长7.7%,降低企业用电成本36亿元。几大机制使我省能源工业步入了转型升级高质量发展的快车道,为全国能源改革发展贡献了贵州智慧,提供了贵州经验。 二、实施了能源升级行动计划 一是实施煤炭工业转型升级。2020年要实现全省综采煤矿316处,占比达88%,其中智能综采工作面60处,所有煤矿辅助生产系统全部实施智能化改造,占比100%。 二是实施能源绿色发展行动。大力推进煤电机组超低排放和节能减排改造;大力发展发展风电、光伏、水电、抽水蓄能电站,积极开发页岩气等清洁能源,逐步提高可再生能源比例。 三是深入实施能源基础设施改造升级建设行动。加大骨干电网建设,将省内500千伏骨干电网完善成以黔中经济带中心环网和南、北部通道为重点的“三横一中心”输送网络。深入实施农村电网改造升级,加大深度贫困县、极贫乡镇供电设施改造力度,促进全省电力基本足球现场直播,足球比分直播均等化、全覆盖。加快实施县县通天然气管道工程。建成“基干一横二纵,八条省级管网干线,九个城市高压环网”基础骨架主网;加快电动汽车充电基础设施建设,支撑保障我省电动汽车加速发展。 三、取得的成绩 1、电煤供应形势显著好转。2018年原煤调度产量同比增加2176万吨、增长23.4%,足球现场直播,足球比分直播全省调度原煤产量6106万吨,同比增14.1%;全年统调火电(含清水河电厂)进煤6617万吨,同比增15.2%,创近年来新高。2018年12月31日,统调火电存煤703万吨,同比增加328万吨,可用33.7天,冬季煤电供应保障达到近年最好水平,持续数年的季节性电煤紧张状况得到解决。 2、煤炭产能释放明显提升。2018年建成投产和进入联合试运转大中型煤矿32处;核定提升产能煤矿4处。全年新增优质产能1347万吨/年。完成综合机械化改造验收煤矿31处,机械化率达71.7%,同比提高7.4个百分点; 3、发电量和供电量保持较快增长。2018年全省发电量2117亿千瓦时,同比增长5.2%;省内全社会用电量1482亿千瓦时,同比增长7%。截至2019年6月底,全省总装机6197万千瓦,发电量1091亿千瓦时,同比增6.3%;全社会用电量757亿千瓦时,同比增长6.9%。 4、电力市场化交易深入推进。通过开展电力直接交易,稳定全省经济基本面,2018年交易电量470亿千瓦时,同比增长7.7%,降低下游用户电费支出36亿元;推进省内水火发电权交易电量22.3亿千瓦时,交易收益1.58亿元。促进煤炭-水电-火电利益联结更加紧密, 省委省政府对能源工作高度重视、充分肯定。省委书记孙志刚近今年以来对能源工作先后作出9次重要批示。省长谌贻琴先后作出15次重要批示。省委宣传部部长慕德贵、省委统战部部长严朝君也多次批示,肯定成绩。副省长陶长海每个月组织召开能源领域专题会议研究解决具体问题。各地各部门也建立了“领导抓、抓领导”的工作机制,形成了共同推进能源工作的良好态势。[15:08]


主持人

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是脱贫攻坚决战之年,对贵州发展来讲至关重要。请您结合我省能源发展实际,谈一下2019年主要工作目标。[15:09]


李奕樯

今年能源工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻全面落实中央经济工作会议、全国能源工作会议和全省经济工作会议决策部署,深化能源供给侧结构性改革,以推进能源工业运行新机制为总体要求,以发展基础能源和清洁高效电力“双千亿级”产业为基础支撑,全面提升能源供给保障能力,全力打造能源价格竞争优势,加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,奋力开创能源高质量发展新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 具体目标为:在生产供应方面,力争供应电煤7460万吨,统调发电量达到1730亿千瓦时,黔电送粤450亿千瓦时;力争地面煤层气、页岩气抽采3000万立方米,力争各类天然气供应28亿立方米、成品油供应730万吨。 在能源消费方面,能源消费总量控制在1.12亿吨标准煤以内,非化石能源消费比重达14.5%左右。 在能源效率方面,单位地区生产总值能耗同比下降4%以上,燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。煤矿瓦斯利用率45%、煤矸石利用率65%。 在能源贡献方面,完成能源投资600亿元,能源工业总产值力争达到3200亿元,行业税收力争超过180亿元。[15:12]


主持人

前不久召开的全国能源工作会议指出,要正确处理能源高质量发展面临的重大现实问题,请您结合贵州实际,谈一下我省能源产业发展当前存在的问题和困难。[15:13]


李奕樯

一是煤炭行业融资难、手续办理时间长等困难尚未根本解决,制约了煤炭产能的加快释放。 二是非常规天然气尚未形成规模化发展。天然气入黔时间较短,下游燃气市场需求量小,燃气管网的建设费用高,投资回收期长,给管网建设企业带来沉重的负担,一时间难以形成规模化发展,造成管网设施建设滞后。 三是由于国家对新能源与可再生能源发展的支持政策调整,生态环境约束加强。 四是火电因环境保护、碳排放、降电价政策等因素制约,经营困难,缺乏投资吸引力。[15:15]


主持人

通过刚才的介绍,我们了解到能源工业运行新机制的实施,有效推动了我省经济高质量发展,但也存在一些困难和问题。我们也想知道,面对当前能源产业发展的新形势、新任务,我省今年将采取哪些措施来破解难题?[15:16]


李奕樯

第一、要把能源工业运行新机制继续贯彻好 1、切实提高电煤中长期合同履约率、兑现率,力争全年电煤供应量达到7360万吨以上; 2、鼓励火电企业在700万吨任务基础上尽可能多存煤,并给予预拨季节性存煤补助资金支持; 3、推动电解铝等企业尽快签订电力直接交易合同,对铁合金、黄磷、电解锰等制定降成本促增长方案,力争全年交易电量达到450亿千瓦时以上,向下游企业让利30亿元; 4、汛期持续组织省内水电火电发电权预交易,确保水电全额消纳和保障火电利益; 5、加强电力平衡调度,最大限度安排火电机组出力;协调南方电网公司,按计划组织好西电东送。 第二、切实推动基础能源和清洁高效电力两大产业振兴发展 煤炭方面: 1、加快培育释放优质煤炭产能,力争全年建成投产大中型煤矿45处、产能2400万吨/年; 2、加快煤矿智能化机械化升级改造,争取1-2个“全国无人少人示范矿井”项目落地,确保煤矿采煤机械化率达到80%、辅助系统智能化升级的覆盖率达到80%; 3、加强煤炭资源三利用,力争全年瓦斯抽采利用率达45%、煤矸石综合利用率达65%,生产煤矿使用矿井水比例达到70%; 4、稳妥推进煤炭去产能工作,重点做好未参与兼并重组煤矿分类处置、30万吨/年以下煤矿有序退出工作; 5、“一事一议”,加快解决矿界重叠、涉法涉诉、手续办理等方面困难。 清洁电力方面: 1、制定可再生能源电力消纳实施方案,推进可再生能源发展,确保今年取得国家补贴的竞价性配置光伏项目全面建成投产。 2、将火电企业纳入投贷联动资金和能源结构调整基金支持范围,推进煤电机组节能改造; 3、加快充电设施建设,力争全年新增充电桩4000个; 4、深化电力体制改革试点,积极推动第二轮输配电价改革的成本监审、电力市场化改革、增量配电试点改革等工作; 5、继续优化用电服务营造良好营商环境,实现用电服务零上门、零审批、零收费的“三零服务”,使用户“获得电力”指标在全国排位进一步提升。 油气方面: 1、全面落实天然气“县县通”行动方案,加快推进天然气支线管道和储备设施建设,力争全年新增11个县级城区通天然气管道,累计53个县级城区具备天然气接气条件; 2、完善天然气产业发展顶层设计,加快我省天然气产供储销体系建设,补齐储气设施短板;加快出台《关于加快推进页岩气产业发展的若干意见》、《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》; 3、加快页岩气、煤层气勘探开发利用,推动中国石化西南油气分公司、乌江能源集团落实开发主体责任,页岩气开发“今年要初见成效,明年要大见成效”。[15:20]


主持人

下面我们来关注一下网友朋友感兴趣的话题,网友“大黄蜂”提问,我省在降低企业用电成本方面采取了哪些措施?[15:22]


李奕樯

2016年以来,我省紧紧抓住国家把我省作为电力体制改革试点省的机遇,把降电价作为供给侧结构性改革的“牛鼻子”,取得了明显效果。通过有针对性的降低电价,我省已成为全国电价水平最低的省份之一,大工业各电压等级用电价格均低于周边省份,有效地降低了企业用电成本。 目前省能源正在制定电力市场化交易和降低大工业用电成本两个措施方案,有望近期出台,力争今年交易电量450亿千瓦时以上,降低企业用电成本30亿元以上。[15:24]


主持人

感谢李局长做客“省人民政府在线访谈”,为大家介绍了我省能源产业转型升级高质量发展相关情况,并回答了网友朋友提出的问题,我们下期节目再会![15:30]


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